Развитие вексельного законодательстваВексельное право возникло прежде всего как право международное, поэтому тенденция к преодолению национальных отличий и объединение вексельного законодательства разных стран в рамках международного частного права была вполне закономерной. Актуальность проблемы унификации вексельного законодательства подчеркивал еще О. М. Осипов в середине XIX в.: <Подобно тому как торговля не обусловлена пределами той или другой государственной территории, так и вексель, ее первый и главный слуга, не должен иметь никаких ограничений, характер его должен быть также космополитический>.

Необходимости унификации вексельного права отмечал и А. Долинский: <Лишенный этнических знамен и свободный от этических религиозных предпочтений, институт векселя лишь иногда имел отличия в уставах, но в конце концов был сгруппирован и сведен в три системы вексельного права. Потребность международного обмена во всемирном клиринге стала причиной и целью унификации вексельного права>.

В 1848 г. был принят единый Общенемецкий вексельный устав, в котором был обобщен опыт развития немецкого вексельного законодательства. Немецкое вексельное право постепенно становилось все более популярным, вытесняя традицию французского вексельного права. Вследствие этого по образцу немецкого устава в 1851 г. был принят вексельный закон в Швеции, в 1858 г. - в Финляндии, а в 1860 г. - в Сербии.

Хотя во второй половине XIX в. европейское вексельное право было в значительной мере не только кодифицировано (в составе торговых кодексов или отдельных вексельных законов) и частично унифицировано (по сравнению с 60 вексельными уставами, действовавшими в первой половине XIX в. в одной только Германии ), в нем можно выделить три основных направления - французское вексельное право, основанное на соответствующих положениях Code de Commerce 1807 г. (ст. 110-189), Общенемецкий вексельный устав 1848 г. и английский Bills of Exchange Act 1882 г.

Работа по унификации вексельного права началась в середине XIX в. - вопрос об объединении вексельного права был поднят в 1863 г. на международном собрании в Генте, но, поскольку позиции сторон были противоречивыми и несогласованными, принципы такого объединения выработаны не были: стороны не пришли к соглашению, пытаясь создать альтернативные проекты на основе собственного национального законодательства.

В 1869 г. была принята новая редакция Общенемецкого торгового устава, в которой был учтен весь опыт вексельного законодательства того времени, и на основе этого устава приняты вексельные законы Бельгии (1878 г.), Дании, Норвегии, Швеции (Скандинавский устав 1880 г.) и Италии (1882 г.). Так в 70-80-е годы XIX в. завершение формирования немецкой системы вексельного права стало основной предпосылкой для унификации вексельного законодательства, в чем были заинтересованы немецкие предприниматели.

В 70-е годы XIX в. английская Ассоциация для реформы и кодификации международного права на своих съездах в Гааге, Антверпене и Франкфурте выработала 27 положений проекта унификации вексельного права, получивших название <Бременские правила> (приняты в 1875 г.), в которых можно отметить значительное влияние немецкого вексельного законодательства. По мнению авторов <Бременских правил>, именно они должны были стать принципами унификации международного вексельного права.

В то же время подобная работа осуществлялась немецким Институтом международного права на основе предложенного в 1878 г. Берлинским купеческим судом проекта международного вексельного соглашения. В 1882-1885 гг. на заседаниях этого Института в Турине, Мюнхене и Брюсселе был выработан проект общеевропейского вексельного устава с ориентацией на нормы немецкого вексельного законодательства. Но реального объединения вексельного права не произошло, поскольку на переговорах французская и немецкая стороны стремились главным образом доказать преимущества своего национального вексельного законодательства.

В 1882 законодательным путем оформляется еще одна система - англо-американская, в основу которой был положен Английский вексельный устав, принятый 18 августа 1882 г. Устав урегулировал правовые отношения, связанные с оборотом простых и переводных векселей. С 1887 г. этот закон начал действовать в США и в ряде стран, бывших британскими колониями (Индия и др.). Однако большинство стран континентальной Европы ориентировалось на немецкую систему вексельного права.

В 1884 г. правительство Бельгии обратилось к представителям делового мира разных государств, а также к научным обществам с предложением прислать своих делегатов на конгресс по торговому праву, состоявшийся в Антверпене в 1885 г. На конгрессе был принят проект международного вексельного устава. Дальнейшее обсуждение этого проекта состоялось в 1888 г. на Брюссельском вексельном конгрессе, и к начальному варианту проекта были добавлены некоторые положения немецкого вексельного законодательства.

В 1885 г. Институт международного права положительно оценил проект единого вексельного закона, разработанный итальянским юристом Чезаре Норзе. Однако не этот проект, а следующий, автором которого был немецкий юрист Феликс Мейер, был взят за основу на двух конференциях в Гааге (первая - в 1910 г., вторая - в 1912 г.). Таким образом, в процессе международной унификации законодательства о векселях было утверждено преимущество немецкого вексельного права, хотя В. Д. Катков в 1904 г. высказывал предположение, что унификация международного права состоится на основе английской системы.

Первая международная конференция в Гааге (10-23 июня 1910 г.), посвященная выработке общего закона о векселях, стала следующим этапом в унификации вексельного законодательства. Инициаторами отзыва этой конференции были Германия, Италия и Нидерланды.

В ней приняло участие 35 государств, в том числе Россия (ее представителем был тайный советник К. Шнейдер). После того как был выработан проект международного закона о векселях, он был передан на рассмотрение странам, принимавшим участие в конференции с тем, чтобы через два года созвать новую конференцию для усовершенствования этого проекта и его конечного утверждения.

Вторая Гаагская конференция состоялась с 10 по 23 июня 1912 г. в замке Бинненхоф возле Гааги. В конференции участвовали 37 государств, а интересы России представлял тайный советник барон А. М. Нолькен. С учетом замечаний, сделанных к проекту решения Гаагской конференции 1910 г., была принята Конвенция об объединении законоположений о простых и переводных векселях, а также Международный (Общий) устав о переводных и простых векселях. Это был важный шаг к унификации вексельного права и Конвенцию подписали представители 19 из 37 стран (две страны отказались подписывать, а девять не имели на это полномочий). Россия подписала только часть норм Конвенции, касающихся переводных векселей.

Однако работа конференции не дала желательных результатов из-за разногласий между представителями государств, придерживавшихся романо-германских традиций, с одной стороны, и англо-американских - с другой. Начало Первой мировой войны затормозило дальнейшую работу по унификации вексельного законодательства.

Положения Конвенции, подписанной на Гаагской конференции, были использованы в национальном вексельном законодательстве некоторых стран, в частности в двух французских вексельных законах - о переводных (1922 г.) и простых (1924 г.) векселях, а также в новом Польском законе о векселях, созданном на основе вексельного устава, принятого в Гааге в 1912 г. Но уже в начале 20-х годов XX в. нормы, принятые на Гаагской конференции, утратили свое значение. Некоторые страны Латинской Америки, вначале использовавшие нормы Конвенции, в 1928 г. отказались от них и ратифицировали так называемый Кодекс Бустаманте, принятый на VI международной американской конференции в Гаване. Что же касается России, то она практически не пользовалась нормами Гаагской конференции, а СССР вообще денонсировал их.

После Первой мировой войны снова возникла проблема унификации вексельного права. Этим активно занялась Лига Наций, поручившая своему комитету по экономике изучить этот вопрос. Согласие большинства стран на продолжение этой работы позволило Лиге обратиться к таким известным на то время юристам, как Д.М.Чэлмерс (D.М.Chalmers), М. М. Джитта (М. М. Jitta), М. М. Лион-Кайе (М. М. Lyon-Caen). Последний из них принимал участие в разработке текста Гаагской конвенции 1912 г.

Новым шагом в унификации вексельного законодательства стала Женевская международная конференция, вследствие деятельности которой 7 июня 1930 г. были подписаны три международные конвенции: №358 <Конвенция, вводившая Унифицированный закон о переводных векселях и простых векселях> (с двумя приложениями); №359 <Конвенция об урегулировании некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях>; №360 <Конвенция о гербовом сборе относительно переводных векселей и простых векселей>.

Продолжение читайте в статье: Развитие вексельного законодательства (часть II)

Вы также можете посмотреть следующие статьи: